提升治理效能 為強市建設保駕護航

原標題:提升治理效能 為強市建設保駕護航——全市紀檢監察機關一體推進“三不腐”工作綜述

□記者張曉航 高紅巖

2023年,德州市紀檢監察機關堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,高壓懲治、系統施治、教育醫治同向發力,堅持“全周期管理”,一刻不停懲治腐敗,著眼腐敗背后的問題深挖整改,縱深推進廉潔文化建設,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,為新時代社會主義現代化強市建設提供堅強保障。

高壓懲治 保持“不敢腐”的強大震懾

2023年12月29日,“清風德州”微信公眾號發布通報:德州柳湖投資發展有限公司原執行董事鄭長勝嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。這是市紀委監委2023年發布的最后一則黨紀政務處分通報,2023年全年共發布此類通報25篇。

“零容忍”震懾不變,高壓懲治力量常在。過去一年,全市紀檢監察機關共立案2382件,給予黨紀政務處分2487人,移送審查起訴44人,持續釋放管黨治黨全面從嚴、越來越嚴的強烈信號。

懲治腐敗須瞄準靶心、精準發力。全市紀檢監察機關緊盯關鍵少數,查處各部門單位“一把手”86人;緊盯重點領域,查處國企系統91人、教育系統91人、政法系統95人。

與此同時,開展醫藥領域腐敗問題集中整治,深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治,部署開展市屬國有企業“靠企吃企”專項整治……緊盯群眾身邊的腐敗、民生領域的腐敗和風險背后的腐敗,一場場“攻堅戰”密集開展,彰顯著紀檢監察機關把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去的決心。

不正之風和腐敗互為表里、一體同生。我市建立風腐同查同治工作機制,一體整飭不正之風、懲治腐敗。過去一年,查處享樂主義奢靡之風問題269起392人,給予黨紀政務處分314人;查處形式主義官僚主義問題361起681人,給予黨紀政務處分357人。

“對紀檢監察機關來說,查辦案件移送司法只是一部分,運用監督執紀‘四種形態’教育挽救干部是更加重要的部分?!笔屑o委監委相關負責人介紹,2023年全市紀檢監察機關把紀律挺在前面,監督執紀“四種形態”運用占比分別為68.4%、25.9%、2.4%、3.2%,結構更加合理,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”持續拓展?!皣雷之旑^、一嚴到底”的強大震懾與寬嚴相濟的政策感召下,60人主動投案,126人主動交代問題。

系統施治 扎緊“不能腐”的制度籠子

2023年9月,在鄉村公益性崗位開發管理專項整治中,針對發現的制度機制不健全問題,市紀委監委黨風政風監督室向相關部門發出了紀檢監察建議。隨后,該單位印發《關于推動城鄉公益性崗位開發管理工作提質增效規范運行的通知》,細化7方面28項措施,有力推動了這項工作科學化、法治化、制度化。

紀檢監察建議書,是風險“預警燈”、整改“督辦書”、祛病“千金方”,是黨內法規和國家法律賦予紀檢監察機關的監督利器。2023年,我市制定《紀檢監察建議閉環管理工作辦法》,持續提升紀檢監察建議運用質效,全市紀檢監察機關共制發紀檢監察建議書403份,推動整改問題980余個,推動各級各部門單位建立健全相關制度規定260余項,實現“發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理”的效果。

“魚骨圖”是一種分析方法,透過現象看本質,用于發現問題的根本原因。市紀委監委創新利用這一方法,指導督促70個市直重點部門建成廉政風險防控“魚骨圖”, (下轉A2版)

梳理排查廉政風險點404個,查找問題根源1313條,同步督促部門單位完成所有內設機構“魚骨圖”建設,為精準施策明確“靶點”。

在市紀委監委機關有一間處分送達室,不僅用于向被審查調查人送達處分,更成為開展思想政治教育、紀法教育的平臺。這個過程中,堅決做到對被審查調查人講清紀法規定、講清形勢大局、講清組織關懷,全年通過此種方式開展教育60余次,是扎實做好案件查處“后半篇文章”的有益創新。

當前,基層黨風廉政制度建設仍存在薄弱環節。我市從“小處”著眼、“微處”著力,制定《鄉鎮(街道)紀檢監察機構監督執紀執法工作實施細則》,持續加強鄉鎮紀檢監察工作規范化法治化正規化建設;同時推廣使用基層小微權力“監督一點通”平臺,推動規范設置村級監督站點,發揮村紀檢委員和村務監督委員會主任“一肩挑”機制作用,小微權力監督制約力度持續強化。

教育醫治 筑牢“不想腐”的思想堤壩

2023年,德州不少黨員干部多了一本“案頭書”——《德州廉吏》。該書由市紀委監委、市委黨史研究院等部門聯合編撰,共20余萬字,由德州籍貫的廉吏、任職德州的廉吏、家訓、官箴集萃等4部分構成?!啊兜轮萘簟返某霭?,有助于弘揚本地優秀傳統文化和廉潔文化,引導黨員干部學習廉吏的精神品格,提升黨員干部的從政修養,在全社會培育崇廉尚潔的價值理念?!笔屑o委監委宣傳部相關負責人介紹。

一體推進“三不腐”,不想腐是根本。唯有筑牢思想根基,才能以高度的思想自覺引領行動自覺。一直以來,市紀委監委分層分類開展廉潔文化建設,持續擦亮“清風德州”品牌,各縣市區依托田雯紀念館、顏公祠、晏嬰祠、朱國祥紀念館等開展廉潔教育,形成了“市級有品牌、一縣一特色、部門有特點、行業有亮點”的格局。

2023年,我市先后召開全市層面廉潔文化建設聯席會議、推進會議等3次,堅持線上線下互動,舉辦“長河廉韻清風德州”——德州市廉潔文化主題展,打造VR展館。在市委黨校常態化開設廉政教育課堂,在市博物館布置廉潔文化展示專區,將公職人員乘坐較多的66路公交車打造為“清廉專線”,通過這些載體、陣地,讓廉潔文化可感、可觸。此外,用好“一網一微一端一屏”等新媒體陣地,通過廉潔故事、書畫作品、動漫視頻等形式,對廣大黨員干部、公職人員進行黨規黨紀教育。

2023年12月12日,第五屆“玉琮杯”微電影微視頻大賽圓滿落幕,我市選送的作品《黑·白》獲得微電影類銅獎,為山東省獲得的最高獎項。同年進行的“清廉山東”微視頻展播中,我市有4部作品獲獎,獲獎數量居各地市前列。一直以來,我市深挖非遺、文物、黨史、地方志中的清廉元素,先后制作微電影、短視頻84個,持續將本地富含廉潔元素的“源頭活水”轉化為群眾喜聞樂見的文化作品。眼下,市紀委監委正在研究制作“廉潔文化云地圖”,綜合運用新媒體技術,進一步提高“清風德州”廉潔教育的滲透性、影響力、覆蓋面。

案例是最好的清醒劑。去年7月被確定為黨風廉政警示教育月,我市充分運用辦案成果,通過召開黨風廉政警示教育大會、編印懺悔錄、攝制專題片、組織參觀警示教育基地、旁聽庭審、家風助廉等形式,用身邊事、同類事警示教育引導黨員干部醒悟、知止。全年開展活動230余次,教育黨員干部20萬余人次。

黨的二十大報告指出:只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號?!拔覀儗⒖偨Y經驗、把握規律,進一步探索不敢腐、不能腐、不想腐三者貫通融合的有效載體,使嚴厲懲治、制度制約、教育引導緊密結合、協調聯動,引導黨員干部真正因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因覺悟而‘不想’?!笔屑o委監委相關負責人說。

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