把巡察利劍磨得更光更亮 ——2023年德州市委巡察工作綜述

□記者王德鵬

巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排,是國之利器、黨之利器。2023年,在市委和市委巡察工作領導小組的堅強領導下,市委巡察機構堅定貫徹巡視工作方針,牢固樹立走在前、作表率的目標定位,踔厲奮發、奮楫篤行,讓利劍高懸、震懾常在。

一年來,市委巡察機構共對縣市區23個重點鄉鎮(街道)、所轄173個村(社區)開展了提級巡察,對全市開發區、生態環保系統開展巡察,圍繞全市融入京津冀協同發展(省會經濟圈)、護航優化營商環境開展“常規+專項”巡察,巡察工作的權威性、震懾力、推動力持續增強。

聚焦中心 提升“政治體檢”精準度

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。

開局關乎全局,起步決定后程。為確保巡察高標準開局、高質量起步,市委巡察機構深入學習貫徹中央和省委巡視巡察工作部署要求,統籌推進市縣巡察工作,制定《十六屆市委巡察工作

規劃》《2023年度市委巡察工作要點》,進一步明確做好巡察工作的路線圖和任務書,做到有的放矢、靶向發力。

一年來,市委巡察機構聚焦市委中心工作,對全市融入京津冀協同發展(省會經濟圈)、護航優化營商環境開展專項巡察,對15個市直部門單位開展“常規+專項”巡察,發現了政策不兌現、服務走形式、監管缺位越位等一批制約高質量發展的突出問題,充分發揮巡察利劍的震懾、遏制和治本的作用。巡察期間,移交線索54件,立案7人、留置3人,巡察監督成效顯著,以精準有力的監督持續優化營商環境、護航高質量發展。

根據部署,市委巡察機構注重發揮市級巡察機構承上啟下作用,完善常態化對口聯系指導縣市區巡察工作制度,并將上下聯動貫穿全年巡察任務,全力構建聯動新格局。

市委巡察辦相關負責人介紹,一方面,我市聚焦鄉村振興、生態環保和中心鎮、特色鎮建設等重點工作,采取“提級+交叉”“市指導+縣聯動”模式,抽調縣市區整建制巡察組編入市委巡察組,分別對縣市區23個重點鄉鎮(街道)、10個縣市區開發區和環保分局開展提級或聯動巡察;另一方面,省委巡視寧津、臨邑、慶云、禹城期間,我市主動配合對有關縣市開展鄉村振興、優化營商環境專項巡察,得到省委巡視組認可和好評。在2023年全省巡視巡察工作會議上,我市圍繞上下聯動經驗做法作了典型交流發言。

此外,為構建常態長效監督合力,我市還深化巡紀聯動、巡審聯動,加強與組織、統計、改革、財政等部門的協作配合,進一步釋放監督疊加效應。

力量下沉 讓監督有形有效覆蓋基層

群眾利益無小事。市委巡察機構始終把維護群眾利益作為巡察工作的重中之重,切實打通影響群眾生產生活的堵點、難點、痛點,解決群眾反映強烈的熱點問題,不斷提升群眾的獲得感、幸福感。2023年以來,我市深入貫徹落實中央和省委關于推進市縣巡察向基層延伸的要求,不斷推動市縣巡察力量一體下沉,高質量推進對村(社區)巡察有形有效全覆蓋,使黨的建設在基層實起來、嚴起來、強起來。

“這是我第一次參加巡察工作,對農村的實際情況了解不夠,‘巡察工具包’涉及的范圍廣、內容細,對我幫助很大,我對完成好此次村級巡察任務充滿信心?!笔形谒难膊旖M一名組員說。

市委巡察辦相關負責人介紹,2023年,市級層面制定了《關于加強對村(社區)巡察工作的指導意見》,指導11個縣市區制定《對村(社區)巡察全覆蓋工作實施方案》,進一步明確了制度化路徑指引。同時,市委巡察辦牽頭制定《對村(社區)巡察政策索引》,形成覆蓋全面、精準有效、拿來就用的政策工具包。

針對不同類型村(社區),我市探索開展了鄉村一體巡、提級巡、聯動巡等多種巡察方式。市委提級巡察了23個重點鄉鎮(街道)所轄173個村(社區)黨組織,縣市區共組建26個巡察組同步對提級巡察鄉鎮(街道)剩余893個村(社區)黨組織開展聯動巡察。市縣巡察組分類分村施策,廣泛發動群眾,探索出“三查三緊盯”“三看三畫像”“駐點巡”“碼上巡”等好用實用的方式方法。其間,市委巡察組通過派員指導、并組研判、成果共用等方式,同步提升監督質量。

目前,全市對村(社區)巡察覆蓋率已完成63.7%,相關典型做法或案例在《人民日報》《中國紀檢監察報》《農民日報》等國家級媒體刊發40余次。

閉環管理 做深做實“后半篇文章”

做好巡察“后半篇文章”關鍵要在整改上發力。巡而不改,改而無效,巡察前期工作就會付之東流,功虧一簣。為此,我市積極構建整改閉環體系,不斷做深做實巡察“后半篇文章”。

“我市采取‘集中反饋+通報+一對一反饋’相結合的方式,及時傳遞‘整改從反饋開始,反饋從問題抓起’的強烈信號,通過層層傳導壓力,夯實分管市領導統籌督促責任、縣市區黨委領導責任、被巡察單位整改主體責任,市紀委機關、市委組織部整改日常監督責任?!笔形膊燹k相關負責人表示。反饋時,同步向被巡察單位“一把手”移交《被巡察黨組織落實巡察整改主體責任工作提示》,以及市委書記點人點事情況清單、需開展專項整治問題清單、點人點事情況辦理臺賬,對重點問題進行督辦。2023年督辦點人點事重點問題90項。

優化反饋方式的同時,把更大精力放在深化成果運用上。市委常委會、市委巡察工作領導小組分別聽取十六屆市委第一輪巡察整改和整改監督情況匯報,壓實責任、傳導壓力,強化成果運用。推動將相關情況納入政治監督活頁內容,針對巡察發現的突出問題,發放《巡察建議書》10份,推動開展了公益崗優親厚友等16個方面專項整治,其中2項納入全市主題教育專項整治內容。

巡察整改,治標更要治本。2023年,我市堅持“當下改”與“長久立”相結合,舉一反三、觸類旁通,通過建章立制堵塞制度漏洞,把巡察利劍磨得更光更亮。

信息賦能 擦亮“智慧巡察”品牌

“針對系統性、領域性突出問題,構建‘經商辦企業’等數據分析模型44個,通過‘二維碼一鍵直達’累計收集信訪反映800余條、調查問卷4萬余份,運用數據分析快速定位發現了違規套取惠農補貼、經商辦企業、公職人員酒駕醉駕等22類問題、126條問題線索?!笔形膊燹k相關負責人介紹。

市委巡察機構樹立大數據思維,注重信息化賦能,不斷擦亮“智慧巡察”品牌。2023年初,在省委巡視辦的幫助指導下,我市建成運行了集日常管理、數據分析、碼上巡察、巡察整改等功能為一體的“德州巡察大數據管理平臺”。建立“數據池”“政策庫”,累計錄入農業、民政等36家單位6000余萬條數據、5000余項法規制度,為系統實戰化應用備足“糧草彈藥”。

“借助大數據信息的優勢,打破了不同部門之間的信息壁壘,有效緩解了時間緊、人員少、資料繁多的問題,破解‘熟人社會’的影響和干擾,讓巡察組能夠快速精準地定位重點人、重點事,切實提升了巡察監督質效?!笔形膊燹k相關負責人介紹。我市經驗做法《強化數據賦能以信息化助推巡察工作高質量發展》在中紀委網站刊發。

為提升巡察信息化應用能力素質,我市著力加強人才培養。每輪巡察,各巡察組確定一名信息員,專職負責信息化系統錄入、整理和運用工作。同時,抽調大數據局、統計局等專業化對口人員,組建數據保障組。此外,擇優選派巡察干部到中央巡視辦跟班學習信息化工作,定期抽調縣市區巡察信息員到市委巡察辦“以干代訓”,參與巡察資料收集、數據分析、平臺維護等工作,有效提升市縣巡察干部大數據思維和信息化運用水平。

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