德州交通路網四通八達。劉克政 攝

□王立新

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●要克服認識局限和

工作惰性，切實以戰略思維、長遠眼光和事爭一流的氣魄，用心謀劃規模大、水平高、能強力支撐建設現代物流樞紐城市的重大項目

●充分認識會展經濟對區域經濟發展的巨大促進作用，按照專業化、規?；?、市場化要求，爭取用3至5年時間，把德州打造成具有若干知名會展品牌和一流會展企業的北方會展名城

●發揮比較優勢，聚焦薄弱環節，強化產業協同，加快構建健康全過程、生命全周期、跨界融合、全域一體的醫養健康產業體系

●聚焦產業轉型和居民消費升級需要，立足現有基礎、發展潛力和市場需求，加快培育一批生產性服務業和生活性服務業新的增長點，拓展通道經濟發展范疇，促進城市功能提升，引領城市人氣集聚

德州區位優越、交通便利、資源豐富，具備發展通道經濟的優勢條件，在計劃經濟年代曾長期是魯西北冀東南最大的重要物資商品集散地和區域商貿中心。市第十六次黨代會提出，“聚焦新興服務業，下大力氣將現代物流、會展經濟、醫養健康培育成支柱產業，形成通道經濟重要支撐”，這是市委、市政府貫徹省委“走在前、開新局”要求，實施“三三倍增”行動計劃，壯大主導產業，優化產業結構，構建現代產業體系的重大舉措，將對深化融入京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展，意義重大而深遠。為此，要堅持問題導向，突出發展重點，強化推進措施，奮力實現突破。

大力發展現代物流，加快建設現代物流樞紐城市

落實市委“在建設現代物流樞紐城市上走在前”的要求，必須立足我市現代物流產業規模小、布局散、水平低、貢獻少的實際，著力破解瓶頸制約，聚焦聚力加快發展。

下大氣力謀劃和推進現代物流重大項目。要克服認識局限和工作惰性，切實以戰略思維、長遠眼光和事爭一流的氣魄，用心謀劃規模大、水平高、能強力支撐建設現代物流樞紐城市的重大項目。積極主動加強與中國鐵路北京局對接，在加快推進德州高鐵快運物流基地立項建設的同時，下決心整合中心城區西部鐵路專運線和貨運場站，同步重啟京鐵物流園項目，著力打造成為山東北部服務京津冀魯最具帶動力的現代物流產業園區；支持齊河、禹城、平原依托濟南鐵路局布局建設現代物流園區；充分發揮現代物流和會展經濟重大項目指揮部職能，全力推進在建現代物流重點項目盡快建成投用。

培育壯大現代物流主體隊伍。充分發揮市屬國企牽頭引領作用，支持現代物流產業鏈鏈主企業和關鍵企業做大做強做優，加快推進“一縣一園”建設運營；以更大力度招引全國現代物流業頭部企業來德州投資運營現代物流項目，帶動我市物流新模式新業態加快發展；出臺特殊政策，支持山東易罐云物流公司建成全國領先的?；肪W絡運輸試點企業。

千方百計加快現代物流平臺建設。以天衢新區建設為依托，搶抓RCEP正式生效和我市建設中國北方對接東盟支點城市的機遇，進一步加大申建國家級綜合保稅區的力度，并建好用好魯北樂陵保稅物流中心；積極爭創國家級跨境電商綜合試驗區和跨境電商試點城市；加強與有關方面合作，強力推進德州內陸港申報工作；統籌物流資源，爭取開通對東盟、歐洲常態化國際班列；積極推進德州市智慧物流信息平臺建設，提升全市物流運行效能。

著力優化物流發展環境。進一步優化道路運輸管理，積極創建“往來德州，暢行無憂”交通執法服務品牌；嚴格落實物流業用電、稅費等優惠政策，切實降低物流成本；完善城鄉物流網絡節點，破解“最先一公里”和“最后一公里”問題；發揮好物流業協會的作用，促進物流行業有序健康發展。

大力發展會展經濟，積極創建北方會展名城

充分認識會展經濟對區域經濟發展的巨大促進作用，按照專業化、規?；?、市場化要求，爭取用3至5年時間，把德州打造成具有若干知名會展品牌和一流會展企業的北方會展名城。

加快會展設施及公共配套設施建設和完善。以打造標志性、融合性、生態性會展綜合體為目標，全力加快德州天衢新區高鐵博覽城項目建設，同時改造提升市會展中心、太陽谷國際會展中心、太陽能小鎮等會展設施功能，增強大型綜合性會展活動承載能力；著力建設和完善住宿、餐飲、交通、文旅、娛樂、購物等會展公共服務配套設施，增強大型展會綜合服務能力。

高水平策劃組織特色展會活動。與實施區域協同發展戰略相結合，高質量組織舉辦一年一度的京津冀魯資本技術交易大會，努力擴大影響面，提高活動實效；與先進制造業強市建設相結合，圍繞德州七大優勢產業，或依托行業龍頭企業，策劃舉辦體育用品、壓濾機、新能源新材料等特色展會活動，推進關鍵產業鏈“一鏈一展會”；與德州特色農產品資源相結合，策劃舉辦“德州味”農產品綜合展會活動，鼓勵支持各縣市以“中國功能糖城”“中國金絲小棗之鄉”“中國椹果之鄉”等特色地域名片，發展培育特色展會；與打造中國北方對接東盟重要支點城市相結合，積極創辦常態化對接東盟區域投資貿易博覽會。

積極拓寬會展經濟發展視野。以市國有平臺公司為主體，組建專門的國有會展公司，同時大力招引全國知名會展機構來德州開展多種方式合作，強化品牌塑造和示范引領；在精心組織本地各類展會的同時，積極招引國內外知名組展商、行業商協會、社會團體機構等，來德州舉辦產業類、消費類專業展覽會、博覽會；在全力組織好各類線下實體展會的同時，創新舉辦線上“云展覽”，組織“云對接”，開展“云簽約”，打造云上會展生態圈；在重點搞好各類展覽活動的同時，積極與國家有關部委、行業商協會和省有關部門對接，主動承辦或舉辦有關產業企業峰會、論壇、推介會等，以展帶會，以會促展，為產業發展提供全方位交流合作平臺。

大力發展醫養健康產業，打造區域康養產業示范基地

適應人口老齡化和全民越來越關注健康新形勢，發揮比較優勢，聚焦薄弱環節，強化產業協同，加快構建健康全過程、生命全周期、跨界融合、全域一體的醫養健康產業體系。

切實加強組織工作推動。做實市醫養健康產業鏈推進機制，配強工作專班隊伍，全力推進全產業鏈發展；抓緊謀劃制定新一輪醫養健康產業發展規劃或三年行動計劃，進一步明確發展目標，明晰發展路徑，突出發展重點，謀劃、篩選、儲備一批醫養健康產業重大項目。

打造天衢新區醫養健康產業核心區。支持天衢新區重點發展高端醫療、健康管理、養老服務、休閑康養等相關產業，增強對周邊大中城市高層次人群康養的服務供給能力；積極創造條件，努力爭創國家區域醫療中心，同時在引進京津冀和省內優質醫療資源上持續加大工作力度，全力創建區域醫療衛生中心城市；以養老示范城建設運營為切入點，高質量開展養老服務、健康管理、醫療服務、中醫藥服務，發揮好示范引領作用；大力招引一批延鏈補鏈強鏈康養項目，全力推進德州康養中心等重點項目建設。

著力推動醫養健康產業全面發展。各縣市區應立足優勢資源、產業基礎和發展潛力，按照產業集聚、布局集中、資源集約原則，謀劃建設一批醫養健康特色小鎮、特色基地、特色項目，并積極探索醫養健康產業新業態、新模式；按照“養老+醫療+智能+服務”定位，大力推動社區居家養老服務站、托老所、老年活動中心建設，健全完善“嵌入式”社區居家養老服務體系。

著力培育新興服務業新增長點，構筑區域性現代服務業發展新高地

聚焦產業轉型和居民消費升級需要，立足現有基礎、發展潛力和市場需求，加快培育一批生產性服務業和生活性服務業新的增長點，拓展通道經濟發展范疇，促進城市功能提升，引領城市人氣集聚。

加快發展文旅產業，打造德州特色文旅品牌。積極推動文旅融合發展，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、大運河國家文化公園兩大國家戰略機遇，深度挖掘黃河文化、運河文化、龍山文化、黑陶文化、本土民俗文化等文化資源，通過招引知名文旅品牌企業、市縣國有文旅企業帶動，推動全市文化事業、文化產業和旅游業全方位互動融合發展；強化文旅產業發展項目支撐，在幫扶已建成重點文旅項目搞好運營的同時，加快黃河文化博物館群等重點文旅項目建設進度；著力拓展文旅產業發展領域，各縣市區可因地制宜發展鄉村民俗旅游、工業體驗旅游、體育賽事旅游、冰雪休閑旅游等；樹立全域旅游理念，引進或聘請高端專業機構，加強全市文旅資源統籌策劃，科學設計精品旅游線路，在中央和各地方媒體大力宣傳推介。

加快發展文創產業，提升城市內涵品質。堅持以文化為靈魂、創意為核心、科技為支撐，充分挖掘德州特色文創素材，以建設區域性文化創意中心和文創產業集聚基地為目標，組織編制全市文化創意產業發展規劃及具有可操作性的實施意見；結合啟動德州市文化科技中心建設和大運河德州段保護開發利用，謀劃建設2至3處市級文創產業園，打造文創產業發展標桿；改造提升中心城區蘇祿王御園、董子文化街、新街口文化產業園等特色文化街區及縣市區特色文化基地，增強文創產業發展的集聚效應；培植壯大文創產業主體，做大做強德州大運河集團公司，積極招引騰訊視頻、字節跳動、抖音、快手等頭部企業及其他國內外知名文創企業，來德州設立區域總部，提升文創產業發展格局和水平。

加快發展服務型制造業，助力先進制造業強市建設。通過政策宣介、專題培訓、案例教學、現場觀摩、互動交流等多種形式，大力宣傳和強化工業企業服務型制造理念，增強企業發展服務型制造的積極性和主動性；全面落實國家和省發展服務型制造的政策措施，鼓勵支持制造業企業積極發展系統總集成總承包、研發設計、供應鏈管理、信息服務、融資租賃、檢驗檢測、節能環保等高附加值的生產性服務；加強面向服務型制造的新型基礎設施和專業服務平臺、綜合服務平臺、共性技術平臺建設，引進和培育一批服務型制造解決方案供應商及咨詢服務機構。

加快發展商務服務業，增加和優化服務產品供給。順應建設區域消費中心城市發展需要，大力發展會計、審計、法律、咨詢、策劃、廣告等商務服務業，加快培育壯大本土商務服務企業，積極引進境內外知名專業商務服務機構；著力推動商務服務業集聚發展，依托中心城區現有主要商務中心，按照高端化、品牌化、特色化目標，打造一批商務服務主題樓宇，打造樓宇經濟先行區，大力推進天衢新區重點商務樓宇建設；大力發展現代金融，積極引進銀行保險、證券基金、股權投資等金融機構，推進形成多業態并存的商務金融服務中心。

加快發展地理標志產業，打造“中國地標之都”。充分發揮德州地理標志產業國內領先優勢，依托山東百仕達國際地理標志產品總部基地，研究制定專門扶持政策，加大招商力度，加快品牌農業產業、人才、技術、資本等各類要素資源聚集，努力把德州建成集地理標志產業集聚中心、地標文化體驗中心和地標產品交易中心于一體的地理標志服務經濟總部。

（作者系市政協經濟委員會主任）