打造“一區十園”產業平臺增創民營經濟發展新優勢

□蘇蘭武

禹城市深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中央、省委民營經濟高質量發展工作會議精神和關于促進民營經濟發展壯大的意見要求,建設以德州高新區為龍頭,10個鄉鎮產業園為骨干的“一區十園”全域產業平臺,推動民營經濟健康快速發展。2023年,禹城市稅收增長23.4%,其中工業稅收增長86%,新增納稅過千萬元企業11家,民間投資占比達76.2%,提高10.8個百分點,居德州全市前列。

創載體優勢,增強民營經濟發展承載力。將“一區十園”進行統一布局,“大高名外”項目進高新區,中小項目進鄉鎮產業園,完善項目落地要素,解決民營經濟項目落地難的問題。德州高新區圍繞“大高名外”項目,建設風電裝備、半導體、激光裝備、京津冀魯新材料、大健康功能食品、環保裝備、數控機床、新能源汽車等十大特色產業園,2023年工業投資同比增長36.79%。10個鄉鎮產業園均與德州高新區“鏈主”企業建立結對協同聯動機制,“一鎮一特色”引進產業配套項目。例如,房寺鎮對接風電產業龍頭通裕重工,打造新能源裝備配套產業園;倫鎮、張莊鎮對接高端裝備制造產業龍頭邁特力重機,打造倫鎮數控機床產業園、張莊鎮智能制造產業園。目前,10個鄉鎮產業園已入駐企業511家,其中規上企業67家、專精特新企業11家、高新技術企業21家,2023年稅收同比增長164.44%。

創產業優勢,增強民營經濟發展集聚力。聚焦醫養健康、高端裝備、新能源新材料三大主導產業,做好強鏈延鏈文章,積極打造國家、省、市級特色產業集群。例如,食品加工產業,打造大豆、玉米、小麥、奶業四條標志性產業鏈,培育農副產品精深加工企業200余家,其中上市企業2家,國家級農業產業化龍頭企業3家、省級11家,每年可加工小麥200萬畝、大豆300萬畝、玉米500萬畝。獲評國家級功能糖特色產業集群、國家級沿黃大豆產業集群、國家級沿黃小麥產業集群。高端裝備產業,擁有風電整機、數控機床整機、新能源汽車整機等產業集群,風電主軸制造市場占有率40%;自動化汽車沖壓生產線技術全球領先。禹城獲評國家級高端裝備標準化試點。

創政策優勢,增強民營經濟發展吸附力。一是招商引資政策。出臺《禹城市招商引資激勵約束政策》,重點獎勵世界500強,中國500強、行業頭部企業、高層次人才等項目。2023年引進醫美美妝、大禹偉業精細化工等過億元產業項目81個,到位資金91.827億元。二是企業技改政策。積極貫徹落實上級企業技改支持政策,2023年實施重點技改項目86個,技改投資同比增長10.3%。三是返鄉創業政策。出臺《禹城市在外人才返鄉創業就業支持政策清單》,解決返鄉創業人員“后顧之憂”。2021年以來,禹城市在外人才回鄉創辦企業212家,帶動回鄉就業3.8萬余人。四是科技人才政策。出臺《關于深化“人才興禹”計劃,引領高質量發展的若干措施》等政策,連續9年召開科技人才大會,累計發放獎勵資金2.2億元。

創科技優勢,增強民營經濟發展創新力。一是聚力打造科創新區。建設8平方公里的科創新區,主要包括“一院兩園六中心”,即現代產業學院,四海匯才智家園、高端人才服務園,雙創中心、金融中心、商務中心、職教中心、醫療中心、文體中心。二是著力培育創新主體。近兩年,高企數量從62家增加到120家,科技型中小企業從59家增加到146家,均實現翻番。2023年,獲批院士工作站3家、泰山產業領軍人才2人、“海外工程師”2人,齊魯友誼獎1人,9家民營企業躋身山東省科技領軍企業。三是積極建設創新平臺。新獲批省級以上科技創新平臺8家,累計達到92家。德州高新區科技創新指標獲滿分,位居全省前列。獲國家、省科技進步一等獎2項,二等獎2項,獲批省級以上重大科技項目9項(其中國家級1項)。四是加大知識產權保護。支持民營企業獲取和實施優質專利技術,2023年新增高價值發明專利44項,增長16%。

創環境優勢,增強民營經濟發展保障力。立足“在禹城辦事最快捷、感受最愉快”,打造“禹快辦”營商環境品牌。一是開展項目服務集成改革。開展項目服務“六制”集成改革,完善項目落地一張圖制度、要素保障專班制度、施工環境零干擾制度、市領導現場辦公制度、項目經理制、接訴即辦制,貫徹落實省、市“高效辦成一件事”精神,全力提升政務效能。二是優化要素保障。優化土地供給。深入實施全國農村集體用地入市改革試點、土地整治項目,加大閑置低效用地盤活力度,開展標準地改革,強化項目用地保障。優化金融保障。開展科技貸、農擔貸、普惠貸等業務,2023年支持企業貸款190.41億元,增幅16.2%?,F有上市企業3家、掛牌企業45家,近兩年上市融資30億元。優化人才保障。建設就業服務四大平臺,發揮3所職業教育學校作用,2023年引進大學本科及以上學歷3300余人、保障企業用工3萬余人。優化法治保障。積極推行分級分類執法、文明執法、溫情執法,強化執法監督,為企業發展營造良好環境。三是優化服務保障。深化“一次辦好”改革、企業全生命周期集成服務改革,實現建設項目從立項到竣工驗收備案的全生命周期“一站式”閉環服務,推進政務服務便利化、集約化、高效化。

(作者系禹城市委書記)

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