□徐世勇

換屆以來，德城區人大常委會聚力“人審”聯動、“人檢”聯動、“點站”融合工作新模式，把不斷創新作為堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑，有力促進了全過程人民民主的“德城實踐”走深走實。

“人審”聯動 增強監督疊加優勢

強化工作同頻共振，讓監督更有精度。共同謀劃審計項目，加強審計項目計劃與人大監督計劃對接，前移監督協同關口。每年初，區人大常委會與審計部門召開協商會議，針對工程項目領域易發多發問題，構建人大財經聯網監督與審計部門工程云審平臺對接端口，及時掌握關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的大數據審計成效，提高監督針對性和有效性。今年確定將涉農專項資金、醫?；鸬?項專題作為重點監督內容。

構建貫通協同機制，讓監督更有力度。針對德城區2024年“十大民生實事項目”，圍繞全過程全方位聯動目標，進一步加大審計項目計劃、審計工作報告、審計整改報告、監督結果運用等環節協同力度。深化人大監督與審計監督貫通協作，聯動紀檢監察、財政、國資等部門，加強信息溝通和工作協調，緊密結合預算審查監督、國有資產監督，構建“計劃—實施—整改—跟蹤—提升”全過程全方位的聯動監督閉環，真正起到了“審計一點、帶動一面”的積極作用。

注重問題整改效果，讓監督更有強度。緊盯審計查出突出問題整改，加強人大審計聯合督查，在一個審計年度內，開展多次聯合調查和督查，聚焦審計工作報告重點難點問題及事項，采取書面整改報告、重點督查、聯合調研相結合的形式開展聯合督查，實現整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域，有效促進問題整改落實。截至目前，依法支持審計部門發現5類35項問題，其中20項問題已基本整改到位，15項問題需今后規范，正在分階段持續整改。

“人檢”聯動監督 架起融合監督連心橋

以人大監督為抓手，打通檢察監督堵點。建立健全檢察建議及時報備及常態化聯絡機制，完善重大事項和重要情況通報機制，對社會影響重大、群眾普遍關注的重要案件和需要人大常委會討論決定的事項主動完善報備。對檢察機關發出檢察建議的相關單位，人大常委會采取函詢、視察、專項審議等形式監督落實。

以人大監督為動能，補齊檢察工作短板。依托人大代表群眾基礎好的優勢，補齊檢察機關參與全區社會治理的短板。區檢察院聘請13名基層人大代表作為檢察聯絡員，協助檢察機關了解社情民意、化解社會矛盾、參加聽證會等，讓檢察辦案更貼近社會關切。機制建立以來，3項矛盾糾紛在人大代表的參與下，成功在源頭化解。人大代表參與化解矛盾的認罪罰案件服判率達100%，提升了檢察機關參與社會治理能力。

以人大監督為保障，提升檢察工作質效。出臺《德城區人大常委會加強人大監督工作與區檢察院法律監督工作銜接的意見》和《德城區人大常委會與德城區人民檢察院以“監督”促“監督”推動社會治理法治化工作安排》，及時分析監督工作中的重點難點問題。先后召開4次會商會、調度會，進行聯合執法檢查活動2次，開展聯合專項行動3次，開展“回頭看”3次，實現整改回復率100%，有力推動了檢察公益訴訟工作深入開展，有效推動了國家監督體系內不同監督方式的優勢互補，實現“1+ 1>2”的辦理效果。

“點站”融合 讓立法更接地氣

架起服務群眾“連心橋”。區人大按照“有牌子、有場所、有人員、有制度、有臺賬、有硬件”的“六有”標準，高標準高質量打造基層立法聯系點，建立健全基層立法聯絡員制度，創新“基層立法聯系點+代表聯絡站”站點互融模式，實現“一個場所、兩塊牌子、兩種職能”，依托代表聯絡站，發揮好人大代表、政情咨詢員和民情聯絡員三支隊伍作用，組織人大代表提出高質量的立法建議，按照“原汁原味”吸納民意的功能定位，全方位反映和上報基層意見。

打造立法民意“直通車”?！罢军c”圍繞德州市人大常委會立法工作安排，以召開座談會、調研走訪、發放調查問卷等形式，收集和反映群眾對國家法律、地方法規、立法工作的意見和建議，跟蹤收集和反映執法情況，與基層群眾零距離、面對面，直接掌握“第一手”民情民意，更好地反映人民真實意愿?！罢军c”自建立以來，完成3部地方條例的意見征集工作，整理上報意見建議30余條。

釋放“點站”疊加效應。對立法征詢過程中收集的影響群眾生產生活的社情民意，區人大常委會建立“收集、整理、轉辦、跟蹤、反饋、評價”運行機制，對復雜程度不高、影響不大的意見建議，及時協調社區、街道商議解決辦法，并要求限時辦結；對社會關注度高、群眾反映強烈的意見建議進行重點督辦；對涉及立法、執法、普法等情況的意見建議另行收集匯總，及時依規有序上報。去年以來，區人大常委會重點督辦了文化惠民、垃圾分類等3件社會關注度高、群眾反映強烈的民生問題。

（作者系德城區人大常委會黨組書記、主任）